我國(guó)园林绿化行业发展现状分(fēn)析

园林绿化行业现状——发展中的五个不平衡：

一、不同地區(qū)的城市园林绿化发展不平衡。

创建园林城市活动的情况反映出中西部欠发达地區(qū)与东部发达地區(qū)差距较大。园林城市8个沿海省市共有(yǒu)136个，占**352个园林城市（含7个城區(qū)）的百分(fēn)之38.6；11个生态园林城市有(yǒu)9个在沿海发达地區(qū)，占总数的百分(fēn)之81.8；2个是中部地區(qū)的，西部没有(yǒu)；园林县城8个沿海省市共有(yǒu)85个，占**291个园林县城的百分(fēn)之29.2。

二、同一城市的园林绿化发展存在不平衡。

许多(duō)城市在绿地分(fēn)布上存在内城和老城區(qū)缺少绿地现象，新(xīn)建设的绿地多(duō)位于城市外围。多(duō)数城市公园绿地五百米服務(wù)半径覆盖率还不高，甚至有(yǒu)的城市与理(lǐ)想的人居环境对于五百米服務(wù)半径的要求差距较大，城區(qū)相当多(duō)的人口还不能(néng)就近享有(yǒu)园林绿化成果。

三、小(xiǎo)城镇与大城市园林绿化发展不平衡。

许多(duō)城市在绿地分(fēn)布上存在内城和老城區(qū)缺少绿地现象，新(xīn)建设的绿地多(duō)位于城市外围。多(duō)数城市公园绿地五百米服務(wù)半径覆盖率还不高，甚至有(yǒu)的城市与理(lǐ)想的人居环境对于五百米服務(wù)半径的要求差距较大，相当多(duō)的人口还不能(néng)就近享有(yǒu)园林绿化成果。

四、园林绿化行业内部发展还存在不平衡。

1.风景园林行业的理(lǐ)论研究还存在偏颇。相当一个时期以来对于园林绿化的基本功能(néng)的关注还不够系统，更多(duō)地关注了园林绿化的生态功能(néng)，而对于园林绿化的文(wén)化与社会功能(néng)和贡献相对表达不够或者存在问题，以致出现把园林绿化混同于一般的植树造林和森林进城的误导。

2.基础研究和实践遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于发展需要。规划设计和建设发展很(hěn)快，一些先进的设计理(lǐ)念和先进的技术不断融入，但是涉及一些基础方面的研究发展工作如植物(wù)育种、园艺栽培与世界先进水平比还有(yǒu)巨大差距，而这方面又(yòu)是制约我國(guó)整體(tǐ)园林绿化水平进一步提高的重要环节。

3.管理(lǐ)养护水平与建设发展速度严重失衡。园林绿化建设高速发展，增加了大量绿地，但是养护管理(lǐ)相对滞后，“三分(fēn)种，七分(fēn)管”的态势还遠(yuǎn)遠(yuǎn)没有(yǒu)形成。

4.人才队伍缺乏发展后劲地影响長(cháng)遠(yuǎn)发展。科(kē)技创新(xīn)能(néng)力不足，缺乏科(kē)技领军人才和成果积累，风景园林的整體(tǐ)科(kē)技水平还不高。

五、深化改革与新(xīn)的治理(lǐ)體(tǐ)系建设不平衡

1.行业顶层设计与行业发展态势严重不平衡。相对于风景园林在中國(guó)建设中发挥的作用(yòng)而言，在一些重大制度的顶层设计方面缺位，使得行业发展中出现严重制度障碍。如國(guó)民(mín)经济行业分(fēn)类、职业资格注册制度、行业产业政策等方面与行业发展的需要严重不平衡。

2.法规制度體(tǐ)系与风景园林事业发展不协调。國(guó)務(wù)院《城市绿化条例》是1992年出台，此间我國(guó)经历了改革开放的重大变化，但该法规至今已经26年未做过重大修订，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能(néng)适应发展的需要，形同虚设。

3.新(xīn)的有(yǒu)效治理(lǐ)體(tǐ)系与深化改革步伐不匹配。园林领域制度改革与步伐较大，在建设领域首先取消了企业施工资质，然而面对取消资质后出现的市场管理(lǐ)问题没有(yǒu)及时出台相应的解决办法。面对大量非园林专业公司社会资金以PPP的方式进入园林绿化领域，如何把控设计水平与建设质量还缺乏有(yǒu)效的机制。

4.人员机构队伍与事业发展的要求还不对称。面对新(xīn)时代建设美丽中國(guó)园林绿化任務(wù)越来越繁重的形势，一些地方机构改革已经开始把园林管理(lǐ)部门合并，甚至将园林绿化职能(néng)肢解到不同部门，可(kě)能(néng)对园林绿化的发展产生不利影响。

5.管理(lǐ)手段与日益繁重的建设管理(lǐ)任務(wù)不适应。现代化的管理(lǐ)手段还相对很(hěn)弱，城市绿化信息系统、企业信息平台等一些信息化等先进手段还没有(yǒu)得到开发运用(yòng)。

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